Capitales de la culture des jeunes

1. Gwanak-gu et la culture

Gwanak-gu, située dans le sud-ouest de la région métropolitaine de Séoul, compte environ 500 000 habitant·e·s. Bien qu’elle attire la jeunesse et que sa population compte 41 % de jeunes, les politiques en leur faveur n’ont pas été suffisantes et ceux et celles-ci n’y restent que peu de temps. En outre, divers problèmes sont apparus, tels que l’augmentation de la pauvreté chez les jeunes, les faibles taux d’emploi, ou encore les décès et les problèmes mentaux dus à la solitude.

Park Jun-hee, maire de Gwanak-gu, a présenté sa vision de sa ville comme « Meilleure ville inclusive » et s’est publiquement engagé à faire de la ville la « Capitale de la culture de la jeunesse de République de Corée » en s’appuyant sur l’innovation, l’inclusion et la gouvernance. Cela a conduit à l’établissement du 1er plan-cadre pour la jeunesse (2021-2025), du plan-cadre pour la promotion de la culture locale au niveau du gouvernement sud-coréen, du projet Jeunesse Heureuse (plan directeur 2025 pour la jeunesse de Séoul) au niveau du gouvernement de Séoul, et du plan d’action de quartier promu par la municipalité de Gwanak-gu au niveau local.

Ce projet vise à impliquer activement les jeunes dans la communauté locale et dans lew processus d'élaboration des politiques publiques afin de promouvoir leurs droits culturels.

2. Objectifs et mise en oeuvre du projet

2.1. Objectif principal et spécifiques

L’objectif de ce projet est de faire participer activement les jeunes à la communauté locale et au processus d’élaboration des politiques publiques afin de promouvoir leurs droits culturels. Plus précisément, il vise à:

1. Poser les bases permettant aux jeunes artistes de travailler, et aux jeunes de profiter librement de la vie culturelle.
2. Refléter les caractéristiques régionales et activer la participation des jeunes à l’élaboration des politiques en tant que groupe ciblé par les politiques.
3. Créer des espaces culturels que les jeunes peuvent utiliser librement, ainsi que des espaces de base pour les jeunes artistes, en proposant des programmes culturels, des salles de répétition, des espaces de repos et des lieux de rencontre..

2.2. Développement du projet

Tout d’abord, le Gwanak-gu a mis en place une organisation chargée des politiques culturelles pour la jeunesse en créant le « Département de Politique de la Jeunesse », en mettant en place à titre préventif le « Bureau de la culture de la jeunesse », promulgué l’”Ordonnance pour cultiver et soutenir la culture et les arts de la jeunesse”, en élargissant et en réorganisant le Département de la culture, du tourisme et des sports, et en lançant la « Fondation de Gwanak pour les arts et la culture ».

Gwanak-gu a mis en place en 2018 un comité consultatif qui délibère sur les politiques pour la jeunesse. Des jeunes et des expert·e·s compétent·e·s ont participé à ce comité lors de 23 réunions régulières (2021-2023).

Depuis 2021, 1699 personnes ont participé à 13 forums et débats au cours desquels les parties prenantes ont pu prendre part au processus politique afin de découvrir et de mettre en oeuvre de nombreux programmes. En outre, Gwanak-gu a mis en place une organisation publique-privée, le Projet de Réseau Jeunesse. Cette organisation est composée de différents départements en lien avec l’emploi, les arts et la culture, la stabilité de vie et la participation sociale. De 2022 à 2023, 94 réunions ont eu lieu, avec un total de 13 projets proposés. Trois d’entre eux seront poursuivis, notamment le projet de soutien à la consultation pour l’emploi des jeunes, le projet de soutien aux expositions de jeunes artistes, ainsi que l’extension des bilans de santé des jeunes.

Créer des espaces spécifiques :

1. Centre pour la Jeunesse de Gwanak : un espace servant de base pour les activités des jeunes avec une surface totale de 1 528,86 m2. Il abrite des espaces pour les jeunes artistes : une salle de presse, une salle de répétition, un auditorium et un bureau de travail commun. En outre, 12 projets, dont un projet d’autonomisation des jeunes, ont été menés en 2023
2. Byeolbit Naerincheon Stream & S1472 : un ancien cours d’eau souvent évité par les habitant·e·s en raison de l’insalubrité et des inondations a été transformé en un espace écologique et piétonnier pour les arts et la culture. Comprenant une zone de pratique publique gratuite de la musique et la plateforme culturelle S1472, le cours d’eau est redevenu un espace attrayant qui désormais accueille des événements culturels tout au long de l’année. Le S1472 a été conçu à l’aide de techniques modernes utilisant des conteneurs, et sert aujourd’hui d’espace de représentation, d’exposition, de création et de communauté pour les jeunes artistes. Cet espace est devenu très célèbre dans tout le pays, avec l’organisation du « Festival Gang Gam-chan » et du festival mondial de danse de rue « Groove in Gwanak ».
3. L’espace culturel pour les jeunes Sillim3Room : d’une superficie de 329,26 m2, il comprend des espaces de repos, de coworking et de travail de bureau. Il est considéré comme l’espace le plus utilisé par les jeunes parmi les centres de jeunesse de Séoul, et il propose des programmes personnalisés pour les jeunes, tels que des conseils complets sur les politiques de la jeunesse, les réseaux sociaux, la culture et les arts. Gwanak-gu a pour projet de développer encore davantage Sillim3Room compte tenu du fait que le nombre d’utilisateurs a rapidement augmenté.
4. La zone de culture de la jeunesse n’est pas promue avec le budget du gouvernement local ; les propriétaires d’entreprises reçoivent des subventions pour offrir des programmes culturels aux citoyen·ne·s. De 2021 à aujourd’hui, 35 lieux au total sont gérés dans le cadre du programme, qui a fonctionné 364 fois.

Des événements culturels centrés sur la jeunesse ont été organisés et soutenus dans toute la ville de Gwanak-gu. Par exemple, la pratique publique de la musique du club artistique des jeunes pour renforcer les capacités des jeunes artistes ; les clubs artistiques, tels que les spectacles de danse, de chant et de musique traditionnels, ou encore la « Semaine de l’imagination des jeunes ». Un comité de promotion de la jeunesse a également été créé pour planifier et organiser des festivals pour la jeunesse. Gwanak-gu soutient également des activités de création de contenu artistique pour les jeunes en collaboration avec la Fondation Gwanak pour les arts et la culture, tels que le programme « Soyez la Star », qui permet de découvrir de nouveaux artistes en tirant parti de la région où résident de nombreux·ses jeunes artistes, et « Looking for Gwan-hee », un projet de soutien à la croissance progressive des artistes locaux et locales.

Ce projet a créé des espaces spécifiques tels que le Centre de Jeunesse de Gwanak, le Byeolbit Naerincheon Stream & S1472, l'Espace Culturel pour les Jeunes Sillim3Room et la Zone Culturelle pour les Jeunes.

3. Impacts

3.1. Impacts directs

Bien que la cible principale de ce projet soit les jeunes et les artistes, son influence s’est étendue à l’échelle nationale, sur des groupes à plusieurs niveaux dans tout le pays. 

Environ 130 000 personnes ont utilisé les espaces culturels pour les jeunes ; environ 2 200 jeunes ont participé passivement aux politiques communautaires locales, et il y a eu environ 170 000 participant·e·s aux programmes culturels, tels que les festivals et les représentations artistiques. Le taux de satisfaction du festival « Festival Jeunesse de Gwanak » était d’environ 63 % en 2022, mais grâce à sa réorganisation en un festival dirigé par des jeunes, il s’est considérablement amélioré pour atteindre 95,1 % en 2023.

Ce projet a attiré de jeunes artistes et des touristes au Byeolbit Naerincheon Stream et dans les environs par le biais de festivals, d’événements et de spectacles de rue, ce qui a rendu la zone commerciale environnante plus active. En outre, selon une enquête portant sur les baux commerciaux à Séoul en 2022, Gwanak-gu a enregistré les ventes mensuelles les plus élevées par unité de surface parmi 25 villes de Séoul, et sa population de jeunes artistes est la deuxième plus importante du pays.

Gwanak-gu a eu pour effet d’améliorer la notoriété de la ville en Corée, d’accroître son attractivité et de la transformer en une ville culturelle dynamique et vitale, où résident de nombreux·ses jeunes, et où les arts et la culture sont dynamiques, avec de nouvelles entreprises émergentes et un exemple pour d’autres villes à cet égard.

Contrairement au passé, de nombreux·ses jeunes participent aujourd’hui à la politique et renforcent la valeur de la démocratie représentative. L’efficacité de la politique a été accrue en tenant compte des opinions des jeunes et en les reflétant dans les politiques, ainsi qu’en changeant leur rôle de bénéficiaires à celui de responsables politiques.

3.2. Évaluation

Les principaux indicateurs de performance de ce projet sont le nombre de jeunes artistes inscrit·e·s, les ventes du domaine d’activité, le suivi et la satisfaction de la politique et l’évaluation externe.

L’équipe d’évaluation participative des résident·e·s inspecte fréquemment l’état d’avancement de la mise en oeuvre conformément au plan de mise en oeuvre de l’engagement, et les performances du projet sont diagnostiquées et font l’objet d’un retour d’information dans le cadre des réunions semestrielles du rapport de promotion du projet d’engagement. En outre, Gwanak-gu mène chaque année des sondages d’opinion pour refléter la satisfaction et les opinions des résident·e·s sur la « création d’un centre pour la jeunesse » au sein de la politique locale.

La ville participe également chaque année au concours des meilleures pratiques du Manifeste pour les gouvernements locaux du pays, dans le cadre duquel les politiques de la ville sont évaluées et ses capacités de mise en oeuvre des politiques sont renforcées par l’analyse comparative d’autres pratiques.

3.3. Facteurs clefs

Le maire Park Jun-hee a déclaré son ambition de créer un « centre pour la jeunesse » et de générer une « renaissance culturelle » et a commencé à changer le système en s’appuyant sur un leadership puissant. 

Étant donné que la décentralisation fiscale en Corée est faible et que le financement de base du gouvernement est très limité, Gwanak-gu s’est efforcé d’obtenir un financement externe pour la culture de la jeunesse.

De même, Gwanak-gu a dessiné un projet durable invitant les parties intéressées à participer activement au processus de résolution des problèmes et de réflexion sur leurs besoins.

L'efficacité de la politique a été améliorée en tenant compte des opinions des jeunes et en les reflétant dans les politiques, ainsi qu'en changeant leur rôle de bénéficiaires à celui de responsables politiques.

3.4. Continuité

Afin de poursuivre ce projet, la ville a mis en place un système permettant aux jeunes de proposer les programmes nécessaires et de participer au processus d’élaboration des politiques, par exemple par l’intermédiaire du comité de la politique de la jeunesse et du réseau de la jeunesse, ce qui a renforcé l’autonomie de ce projet.

La ville confie les projets culturels des jeunes à la Fondation Gwanak pour les arts et la culture, en tenant compte de l’avis des jeunes afin d’améliorer l’expertise et la durabilité du projet.

Gwanak-gu garantit la durabilité du projet de centre culturel pour la jeunesse en établissant un plan d’action pour le projet, y compris un plan d’investissement sur cinq ans (2022-2026), lié aux “plans financiers locaux à moyen terme (2024-2028)”, afin de garantir un financement d’investissement stable pour le projet.

4. Plus d'information 

Gwanak-gu a remporté le sixième Prix international CGLU – Ville de Mexico – Culture 21 (novembre 2023 - mars 2024). Le jury du prix a rédigé son rapport final en juin 2024 et a demandé à la Commission de la culture de promouvoir également ce projet comme l’une des bonnes pratiques à mettre en oeuvre dans le cadre de l’Agenda 21 de la culture.

Cet article a été rédigé par Lee Misook, agent administratif, Division de la planification et du budget, Gwanak-gu, République de Corée.

Contact : whynot (at) ga.go.kr
Site web : www.gwanak.go.kr