Fortalecimiento del sector cultural

1. Nairobi y la cultura

Nairobi es la capital y la ciudad más grande de Kenia, y el condado de Nairobi es un destino atractivo para el comercio, el turismo, la educación, la residencia y otras actividades sociales. Su población residente es diversa, con muchas tribus, nacionalidades y etnias.

El condado experimenta una migración neta positiva que, junto con el rápido crecimiento de la población, ha sido un factor de aparición y proliferación de barrios marginales, que tienen comparativamente un menor acceso a servicios y servicios públicos. Además, otro reto clave es que los proyectos no se completan en todos los sectores del condado debido a restricciones presupuestarias, así como a limitaciones en la prestación de servicios.

Los artistas se enfrentan a retos debido a leyes contradictorias o inadecuadas. Es crucial que el condado de Nairobi adopte medidas proactivas para garantizar el estatus de los artistas dentro de su marco legal y sus prácticas administrativas. Es igualmente importante que el condado incluya la cultura en su estrategia para fomentar una escena cultural vibrante que atraiga el turismo y estimule el crecimiento económico.

2. Objetivos e implementación del proyecto

2.1. Objetivo principal y metas específicas

El objetivo es reforzar el sector cultural mediante marcos normativos sólidos, la elaboración de mapas y el desarrollo de capacidades en el condado de Nairobi. Sus objetivos específicos son:

• Cartografía de las industrias creativas y culturales del condado de Nairobi.
• Capacitación de los responsables de cultura y turismo de los condados.
• Revisión de la política y legislación culturales en el condado de Nairobi.

El objetivo es reforzar el sector cultural mediante marcos normativos sólidos, la elaboración de mapas y el desarrollo de capacidades en el condado de Nairobi.

2.2. Desarrollo del proyecto

El objetivo de este proyecto, iniciado por el condado de Nairobi, es establecer un enfoque sistemático y basado en evidencias para fomentar una ciudad atractiva, vibrante y próspera. Mediante el desarrollo de capacidades para la recopilación coherente de datos, así como la formulación de políticas y legislación, el proyecto pretende abordar las lagunas existentes en la gobernanza cultural y el apoyo a las industrias creativas y culturales.

Esta acción se dirige al sector creativo y cultural de Nairobi. Sus principales actividades fueron:

• Capacitación de los responsables de cultura y turismo:
  • Introducción a la industria creativa y cultural y sus ámbitos (como las artes visuales, el patrimonio cultural, los libros y la prensa, etc.).
  • La primera fase de la recopilación de datos consistió en cartografiar las infraestructuras culturales de todas las zonas de dominio de los subcondados de la ciudad de Nairobi.
  • Presentación del método de recogida de datos con la aplicación KOBO, que es fácil de usar. Se trata de un software fiable capaz de recoger, analizar y gestionar datos para encuestas, seguimiento y evaluación.
  • Organizar a los agentes en equipos para recopilar los datos de la primera fase (que, en general, se completó con éxito).
• Recogida de datos sobre infraestructuras culturales en los distritos del Condado:
  • Se presentó a los funcionarios la aplicación KOBO para la recopilación de datos.
  • Aprendieron a utilizar esta herramienta prácticamente desde sus teléfonos.
  • Trabajando en equipo, recopilaron los datos necesarios y los sometieron a un análisis.
  • El centro de arte GoDown analizó y revisó los resultados para el Condado..
• Revisión de la política y legislación:
  • El condado está preparado para llevar a cabo revisiones de su política cultural y su entorno legislativo a través de un amplio compromiso de las partes interesadas, utilizando datos -evidencias de la fase de recopilación de datos.

El fortalecimiento del sector cultural del condado de Nairobi se ha ejecutado por fases a lo largo del tiempo:

1. En 2017 se formuló legislación, pero sin aportaciones sólidas de las partes interesadas. Tampoco se creó una política de orientación. Los impactos de la legislación no se sintieron sobre el terreno ya que no hubo implementación.
2. En la siguiente fase de la acción, en 2020, expertos de la UNESCO impartieron formación sobre estadísticas culturales al personal del condado. A continuación, el condado se propuso desarrollar su propio marco de recopilación de datos, pero sin recursos suficientes para llevarlo a cabo, la iniciativa quedó estancada.
3. Con la ayuda financiera de la UNESCO, el condado se ha embarcado en la consecución de los objetivos anteriores: cartografía, capacitación de los responsables de cultura y turismo, y revisión de la política y el marco legislativo en materia de cultura, con resultados prometedores.

Entre los principales socios del proyecto figuran la UNESCO, el GoDown Arts Centre, apoyado por el Instituto de Análisis y Políticas Públicas de Kenia, y el Grupo de Trabajo de Economía Creativa, el Ministerio de Turismo y Cultura y el Ministerio de Juventud, Economía Creativa y Deporte.

Resultados:

• Se ha logrado una recopilación inicial de datos que empieza a dibujar un panorama de los activos
  culturales y turísticos de todos los subcondados de Nairobi. Esto ayudará a redactar la política cultural y a revisar la legislación vigente.
• Los datos ya recogidos relativos al turismo se están utilizando en la creación de una política turística del condado.
• Los funcionarios de cultura y turismo tienen ahora más conciencia sobre las características de las ICC en Narobi y ésta sigue aumentando.

Los resultados preliminares, junto con los esfuerzos de capacitación en curso, están proporcionando información valiosa con respecto a la distribución y prevalencia de la infraestructura cultural y turística en el condado de Nairobi City. La recopilación y el análisis de más datos, así como la mejora continua de las capacidades, capacitarán a los funcionarios del condado para tomar decisiones informadas y elaborar planes estratégicos que mejoren el panorama cultural y turístico.

Este proyecto incluye la capacitación de funcionarios de cultura y turismo, la recopilación de datos sobre infraestructuras culturales y la revisión de la política y legislación.

3. Impactos 

3.1. Impactos directos

En la actualidad, ningún condado de Kenia dispone aún de un marco global para reconocer la situación de los artistas o recopilar estadísticas culturales. Al establecer una base de referencia a través de este proyecto, Nairobi está sentando las bases para iniciativas similares tanto a nivel nacional como de condado, que contribuirán a mejorar la gobernanza y el desarrollo culturales en todo el país.

Se ha observado una mejor comprensión de la cultura y la economía creativa y de su contribución a la prosperidad del condado, así como una mayor apreciación de los bienes y el patrimonio culturales dentro de los límites del condado. El personal cultural del condado es cada vez más consciente de las cuestiones pertinentes relacionadas con las industrias creativas y culturales, y está cada vez más capacitado para apoyar eficazmente la cultura en el condado de Nairobi y comprometerse con ella.

Una mejor planificación de la cultura a través de enfoques basados en pruebas que den lugar a revisiones periódicas de los progresos, recopilación y análisis de datos, mecanismos de retroalimentación de las partes interesadas e informes periódicos para evaluar los logros del sector cultural. Al estar abierto al feedback, el condado también puede ser flexible a la hora de ajustar las estrategias para sus sectores de cultura y turismo basándose en las lecciones aprendidas.

3.2. Evaluación

Para supervisar y evaluar el proyecto se emplearán métodos cualitativos y cuantitativos:

Política y legislación:

• Revisiones periódicas de las políticas, participación y consulta con actores, y evaluaciones de expertos para identificar lagunas. También se hará un seguimiento de los avances en la adaptación y formulación de políticas.
• Número de políticas revisadas o formuladas, niveles de participación de diversos actores y adecuación a los marcos y convenios internacionales pertinentes.
• Se desplegarán marcos de análisis de políticas, encuestas a actores y herramientas de seguimiento

Desarrollo de capacidades:

• Cursos de formación para responsables de cultura y turismo, y sesiones de evaluación y feedback asociadas.
• Índices de participación e implementación de lo aprendido por parte de los funcionarios.
• Evaluaciones y encuestas de opinión.

Cartografía industrial:

• Metodología - El trabajo de campo para recopilar datos, la cartografía de la distribución geográfica de los datos, el compromiso con los actores y la investigación documental conformarán la metodología en este caso.
• Indicadores - Tendencias, cobertura geográfica, exhaustividad de los datos e instrumentos como la aplicación KOBO, mapas y entrevistas con los actores.

3.3. Factores clave

El éxito del proyecto depende de:

• Los esfuerzos colectivos de todos los actores, guiados por una visión compartida con objetivos claros. La implicación y el compromiso activos de diversos actores, como organismos gubernamentales, instituciones culturales, organizaciones de la sociedad civil, artistas y profesionales de la cultura, son esenciales para fomentar su aceptación y garantizar la pertinencia y eficacia del proyecto.
• Invertir en el desarrollo de las capacidades de los responsables de cultura aumenta su capacidad de contribuir a los objetivos del proyecto gracias a la mejora de sus habilidades y conocimientos, lo que les permite desempeñar sus funciones con eficacia.
• El papel de las asociaciones de colaboración con los actores pertinentes para el éxito del proyecto es bien conocido: al aprovechar las fuerzas y los recursos complementarios, y mediante el apoyo mutuo, el proyecto se ejecuta con mayor eficacia.
• También es importante el modo en que la utilización de los datos recogidos a través de la cartografía y la investigación de la industria permite tomar decisiones y planificar con conocimiento de causa, ya que las perspectivas basadas en datos ayudan a identificar tendencias, lagunas y oportunidades dentro de los sectores creativo y cultural, orientando la formulación de políticas y la asignación de recursos

3.4. Continuidad

La recopilación de datos en las industrias creativas y culturales debe ser un proceso iterativo continuo durante un largo periodo de tiempo, a fin de mantener una imagen actualizada y precisa de las industrias creativas y culturales de la ciudad de Nairobi.

Los responsables de cultura y turismo podrían contribuir a garantizar la precisión y la coherencia. Asimismo, los funcionarios del sector, una vez visto el valor de los datos para la planificación, abogarán por asignaciones presupuestarias para sostener el proceso de actualización. Con el tiempo, el condado podría plantearse la posibilidad de contar con personal dedicado a este ámbito, responsable de la recopilación, consolidación y salvaguarda de todos los datos.

Nairobi está sentando las bases para iniciativas similares a escala nacional y de condado, que contribuirán a mejorar la gobernanza y el desarrollo culturales en todo el país.

4. Más información

Nairobi fue candidata a la sexta edición del Premio Internacional CGLU – Ciudad de México – Cultura 21 (noviembre 2023 – marzo 2024). El Jurado del Premio elaboró su informe final en junio de 2024 y solicitó que la Comisión de Cultura de CGLU promoviera este proyecto como una de las buenas prácticas de implementación de la Agenda 21 de la Cultura.

Este artículo fue escrito por Clement Rapudo Sijenyi, Director General de Cultura, Arte y Turismo del Condado de Nairobi, Kenia.

Contacto: clemo (at) ngomma.com / csijenyi (at) nairobi.go.ke
Sitio web: www.nairobi.go.ke