Paysandú es cultura

Contexto

Paysandú se ha caracterizado en el siglo XX por ser uno de los pocos departamentos que desarrolló fuertemente la industrialización en Uruguay; convirtiendo una matriz sociopolítica con un riquísimo tejido social de fuerte sentido histórico, capaz de nuclearse en relatos de nuestro devenir y que nos habilita a pensarnos en clave de futuro.

Sin embargo, desde la sistemática desindustrialización nacional ocurrida durante la dictadura hasta la crisis económica del 2001-2002, aquella caracterización cambió. A la sociedad integrada y de robusta clase media, la sustituyó parcialmente una sociedad dual; una orgullosa de su pasado sucedida muchas veces por otra de abandono de sus rasgos identitarios. Dentro de dicha caracterización general, Paysandú continúa mostrando tanto fortalezas como debilidades particulares. Las fortalezas más notorias tienen que ver con el vigente capital social sanducero, que posibilita el ánimo emprendedor y el asociativismo. Las debilidades más relevantes refieren a la permanencia de ciertas restricciones históricas que limitan su desarrollo.

Desde la última década, a través de diversas políticas sociales, culturales y económicas, se han registrado importantes esfuerzos para superar las limitaciones existentes y promover el desarrollo sostenible.

Paysandú y la cultura

En el último congreso programático del Frente Amplio (2008) se señalaba que la cultura uruguaya venía saliendo de una situación de emergencia, profundizada desde décadas y caracterizada por el abandono de las instalaciones edilicias y la falta de apoyo de los gobiernos nacionales al desarrollo de políticas culturales. Era necesario desplegar una serie de estrategias de desarrollo cultural en todas las acciones del Estado.

El objetivo a asegurar en nuestra sociedad: derecho a ser considerado/a “sujeto” creador y portador de una cultura propia en comunidad y el derecho al uso y disfrute del conjunto de los bienes culturales.

A partir de:

• Promoción del acceso al disfrute de bienes culturales
• Desarrollo de intervenciones urbanas dotadas de infraestructura cultural de calidad para la integración social
• Impulso renovado a las políticas patrimoniales
• Desarrollo de la producción, difusión y distribución de bienes culturales
• Protección de los derechos de los trabajadores en cultura
• Fomento del buen uso del lenguaje para la integración social

La política cultural es liderada y articulada por el gobierno local junto con actores de la sociedad civil del departamento de Paysandú, la Intendencia tiene un rol fundamental en garantizar la representación democrática y diversificación para generar participación activa (toma decisiones y acceso) de actores locales. Las nuevas lógicas de desarrollo requieren formas de coordinación desde un enfoque de la gobernanza territorial, promoviendo una amplia participación de la sociedad l. De esta manera el principal problema que se busca resolver es el de garantizar los derechos culturales a toda la sociedad, reconociendo la diversidad cultural como factor decisivo en la constitución de todo proyecto socio-económico de un territorio. El gobierno local impulsa las políticas culturales en el marco del desarrollo de las industrias creativas en la región.

Paysandú está liderando un proceso de reconversión de la cultura para transformarla en una dimensión de industrias creativas con impacto económico en el territorio. De esta forma las diferentes expresiones culturales tradicionales como teatro, música, danza se vinculan con el sector audiovisual, diseño, videojuegos y editorial.

El objetivo es asegurar en nuestra sociedad el derecho a ser considerado.a sujeto creador, portador de una cultura propia.

Los principios de la Agenda 21 de la Cultura y la política cultural del departamento de Paysandú se relacionan a partir de los objetivos específicos de esta última junto con las metas de los ODS, para abordar la sostenibilidad desde la transversalidad de acciones de cada pilar del desarrollo sostenible.

Respecto a la diversidad cultural y el diálogo intercultural, se prioriza el desarrollo de diferentes patrimonios culturales y el fomento del intercambio artístico y cultural a nivel nacional, así como la integración regional, sobretodo litoral uruguayo-argentino. En relación a los derechos humanos y la democracia participativa, se privilegia facilitar el acceso de la población a los productos y bienes culturales; formar artistas y producir bienes culturales.

La política cultural de Paysandú está diagramada principalmente para contribuir a la equidad social a través de la promoción de bienes y servicios culturales locales que favorezcan la reducción de desigualdades en el territorio (ODS-10).

Por otra parte, la dimensión cultural es un factor fundamental para lograr el Objetivo 11. En este sentido desde la política del gobierno actual de Paysandú se ha hecho énfasis en recuperar el patrimonio cultural tangible e intangible, reposicionando el capital simbólico con el objetivo de resignificar la identidad local.

La promoción de la producción local de bienes y servicios culturales repercute directamente en el desarrollo económico de la ciudad, vinculado al turismo cultural y al potencial de desarrollar emprendimientos artísticos y generar oportunidades para las persones del sector. Desde la política cultural local se han fortalecido alianzas con Organizaciones de la Sociedad Civil y colectivos culturales, instituciones o empresas que buscan potenciar la oferta de actividades y acciones, generando derrames económicos desde un enfoque integral.

Posicionar a Paysandú como un polo de desarrollo cultural, desencadenando un alto impacto a través de acciones e iniciativas que den cuenta de un proceso sostenido.

Objectivos e implementación del proyecto

Objetivo principal

Democratización real del acceso y promoción de los bienes y servicios culturales. Inclusión y descentralización de todas las manifestaciones y actividades de las industrias creativas.

Objetivos específicos, desarrollo y acciones

1. Facilitar el acceso de la población a los bienes y servicios culturales; desarrollo de talleres gratuitos dictados por reconocidos agentes del sector nacional que apuntan a formar, estimular, fortalecer y promover talentos locales (canto, ilustración infantil, percusión y carnaval). Destacando, programas educativos de los museos departamentales en conjunción con escuelas, liceos y centros juveniles, así como el trabajo con el Centro de rehabilitación psicosocial, promoviendo la inclusión de pacientes psiquiátricos a través de talleres de cerámica.
2. Descentralizar el acceso, formación, promoción del artista/actor cultural y los bienes culturales, a través del trabajo con docentes en localidades del Interior departamental en las áreas de danzas folclóricas, ritmos latinos, dibujo, teatro y estética integral. Se impulsa la formación en la elaboración de proyectos culturales, comunicación y marketing, a cargo de la Facultad de la Cultura de CLAEH en convenio con el gobierno local, donde participan 20 gestores culturales de diversos ámbitos.
3. Jerarquizar y desarrollar diferentes patrimonios culturales y fomentar el intercambio artístico y cultural a nivel nacional, así como la integración regional, privilegiando el litoral uruguayo argentino. Recuperación de infraestructuras simbólicas patrimoniales, como la resignificación del ex-zoológico para trasnformarlo en un parque ecológico,la refacción del ex cine Astor para conformar un espacio itinerante cultural para mejorar la oferta de escenarios artísticos y el reposicionamiento del Teatro Florencio Sánchez con cartelera todo el año.. Esta estrategia de valorizar los patrimonios materiales del departamento se lleva a cabo junto a la Comisión Departamental del Patrimonio de Paysandú y la Fundación Amigos del Florencio Sánchez. Se impulsa el rescate y preservación del patrimonio tangible e intangible desde una perspectiva de participación público-privada conformada por un grupo de ciudadanos de forma honoraria. En referencia a los intercambios, se realizó el encuentro de coros en Paysandú, con la participación de coros de Montevideo, Salto y Colón (Argentina), así como el 1r Concurso internacional de poesía “Aníbal Sampayo” y 1r, 2º y 3r Salón Binacional de cerámica, con jurados binacionales.
4. Posicionar al departamento de Paysandú como atractivo cultural desde la construcción de identidad territorial. Por vez primera, Paysandú como subsede del Festival Internacional de Artes escénicas. Se incorpora la Agenda cultural al proyecto Corredor de los Pájaros Pintados (turístico) que nuclea a seis gobiernos locales del litoral uruguayo. Posicionamiento del festival “Semana de la Cerveza”, fiesta tradicional local que lleva a cabo 52 ediciones rescatando la identidad cultural. Realización del I Foro Ciudades: Cultura y Turismo para el Desarrollo Sostenible, con la participación de destacados expositores nacionales e internacionales.

Se impulsa el rescate y preservación del patrimonio tangible e intangible desde una perspectiva de participación pública.

Por último, está en construcción una Marca Ciudad con el objetivo de posicionar el departamento desde la identidad cultural y el desarrollo productivo. Este proceso se realizó con toda la ciudadanía a través de consultas, foros y trabajos colectivos con el objetivo de converger en ideas comunes.

A destacar de esta política cultural, la recuperación de eventos culturales, incorporación de actividades innovadores y el rescate del valor patrimonial:

• “Deja una historia y llévate otra”: programa innovador de canje de libros en el balneario municipal, que mereció repercusión mediática tanto a nivel local, nacional como argentino.
• Feria del libro: única en la zona metropolitana merecedora del premio Legionario, otorgado por la Cámara del libro (2017).
• Noche de los museos: tercera edición del Circuito nocturno que incluye de forma novedosa la biblioteca municipal desde 2015.
• Recorrido de la ciudad contando historias a través del teatro.
• “Un niño un instrumento”: uno de los niveles del programa se desarrolló en el Barrio Chaplin, formado como expansión de la ciudad hacia el noreste debido a la presencia de inundaciones y de alto riesgo de exclusión social. El desplazamiento de la ciudad a Montevideo y la presentación en el Auditorio Nacional del Sordre, repercutiendo en un cambio social para todas las familias que acompañaron el proceso.
• Agrupaciones lubolas: talleres de formación en el barrio donde surgen las agrupaciones, apostando a la territorialización de las políticas, impulsando el reconocimiento de una localidad con condiciones socioeconómicas vulnerables.
• Microteatro Posindustrial: taller laboratorio de creación escénica en una ex fábrica industrial.
• Festival de muralismo en la ciudad.
• Desarrollo del primer encuentro regional del Mercado de Industrias Creativas del Uruguay y participación en el Mercado de Industrias Creativas Argentina.

Impactos

Impactos directos

Impactos en el gobierno local

Cambios de perspectiva tanto para los hacedores de política del gobierno local como para los actores locales. Se ha impulsado un proceso de cambio de hábitos, democracia y democratización de los derechos culturales. El principal desafío ha sido el de modificar las lógicas de la demanda continúa de los actores locales al gobierno local; construcción colectiva de propuestas y gobernanza multinivel. En busca de un proceso sostenido, el impacto que se pretende generar es el posicionamiento de Paysandú como un polo de desarrollo cultural del país en beneficio de los habitantes.

Impacto en la cultura y en los agentes culturales locales

Desde 2015 destaca la consolidación de eventos y actividades, aumento significativo de la participación y producción, crecimiento de los intercambios (locales, nacionales e internacionales), descentralización de la producción y programación cultural por demandas locales.

Evaluación

Hasta el momento la evaluación es cuantitativa y en su marco se evalúa; la cantidad/calidad de acciones a través de registros y participación ciudadana en las actividades implementadas (listas de acreditación y asistencia).

Estas listas proporcionan información sobre la cantidad de participantes y también sobre sus características, permitiendo conocer el perfil de los mismos. Posibilita evaluar esta política y monitorear su implementación.

Estas listas proporcionan información no sólo sobre la cantidad de participantes sino también sobre sos características, permitiendo conocer sus perfiles. Contar con esta información posibilita evaluar las distintas fases del ciclo de esta política.

Factores clave

Implementación de políticas de desarrollo integrales impulsadas y lideradas por el gobierno departamental, con la ejecución de políticas específicas de desarrollo sostenible desde un enfoque transversal y una articulación horizontal-territorial.

Planificación estratégica para el fortalecimiento de la cultura, inclusión del diálogo con la sociedad y sectores para su empoderamiento.

Reconocer la diversidad cultural y a colectivos artísticos antiguamente excluidos de las políticas y generar capital social en contextos con escasos vínculos con las instituciones.

Continuidad

La continuidad se logrará poniendo en valor la actividad cultural, artística y turística, ampliando su peso en el conjunto de actividades y promoviendo la participación de los ciudadanos como mecanismo de apropiación y disfrute. Además, el trabajo en red con colectivos, organizaciones de la sociedad civil, empresas e instituciones permitirá continuar con la complementariedad de acciones de promoción de la cultura. La revalorización de las tareas de los funcionarios municipales es esencial para la aplicación de las líneas estratégicas, empoderándolos en las actividades culturales y propuestas, así como consolidar el capital humano.

Para garantizarlo se debe: mejorar los niveles de formación, ingreso/acceso a bienes y servicios culturales/educativos, partes de un proceso a largo plazo.

Otra información

Paysandú fue candidato a la segunda edición del “Premio Internacional CGLU – Ciudad de México – Cultura 21” (noviembre de 2017 – mayo de 2018). El Jurado del Premio elaboró su informe final en junio de 2016 y solicitó que la Comisión de Cultura de CGLU promoviera este proyecto como una de las buenas prácticas de implementación de la Agenda 21 de la Cultura.

Este artículo fue escrito por. Lic. Renzo Torres, Encargado de la Unidad de Gestión para el Desarrollo (Dirección de Desarrollo Productivo Sustentable) de la Intendencia Departamental de Paysandú. Paysandú, Uruguay.