Mediadores de cultura ciudadana en Medellín

Contexto

Medellín es la segunda ciudad más poblada de Colombia, con 2.508.452 habitantes. Su división administrativa se conforma por 16 comunas urbanas y 5 corregimientos rurales. Ha vivido un proceso de crecimiento marcado por múltiples retos y necesidades: de los años 50 a 70, fue centro industrial del país y experimentó una transformación urbana por el crecimiento demográfico y la ausencia de respuesta institucional acorde a las realidades, y los 80 y 90 fueron el periodo en el que la inseguridad, la violencia y el miedo emergieron y se asentaron.

Estos factores dejaron secuelas económicas, sociales y culturales que lograron revertirse mediante iniciativas como planes estratégicos, renovaciones urbanas y trabajos de convivencia impulsados por la sociedad civil organizada, sectores comunitarios, empresarios, universidades, y la institucionalidad. Estos esfuerzos se reflejaron a inicios del 2000 con estrategias de seguridad que impactaron favorablemente y con la implementación de prácticas innovadoras en gestión pública y urbana. Aunque hoy persisten retos y problemáticas, la ciudad es reconocida ante el mundo por su resiliencia, transformación e innovación, que ha sido posible por el liderazgo, el compromiso y la confianza de su gente.

Medellín y la cultura

Desde el 2000 la cultura se constituyó en un paradigma indesligable de los procesos de transformación ciudadana, dada la época de violencia precedente. En 2002 se creó la Secretaria de Cultura Ciudadana, la cual se ha fortalecido como un pilar de la administración municipal, con una creciente inversión tanto en equipamientos culturales como en formaciones que proponen como vehículo el arte para la promoción de ciudadanía.

En los últimos años, estudios revelan un escenario problemático en relación a la percepción de confianza institucional, la cual se concibe como base indispensable para el ejercicio de la gobernabilidad. Según la Encuesta de Cultura Ciudadana de 2015, la confianza institucional se ubicó en el 26%, y el nivel de confianza en el funcionario público en el 14%. En atención a esta problemática, la Administración 2016 – 2019, en su Plan de Desarrollo “Medellín cuenta con vos”, instituye como eje transversal la dimensión “1. Creemos en la confianza ciudadana”, que propone como medio la cultura ciudadana para el fortalecimiento de la confianza institucional y la promoción de una ciudadanía corresponsable con el desarrollo de su entorno.

Este proyecto responde a la necesidad de fortalecer las relaciones entre ciudadanía, funcionariado e institucionalidad desde la confianza para el desarrollo acciones colectivas, incluyentes y corresponsables que mejoren la convivencia en la ciudad.

El proyecto de Mediadores de Cultura Ciudadana es una iniciativa de la Subsecretaría de Ciudadanía Cultural. Se enmarca tanto en el Plan de Desarrollo Medellín Cuenta con Vos (2016-2019) como en el Plan de Desarrollo Cultural de Medellín 2011-2020, en los cuales la cultura ciudadana se aborda desde una perspectiva pedagógica para alcanzar una mayor armonía entre conducta y sistemas normativos. Este proyecto es una estrategia creativa de articulación y transversalización del enfoque de cultura ciudadana con las demás dependencias de la Administración Municipal, a partir de la consolidación de alianzas y procesos pedagógicos fundamentados en el arte y la cultura.

Mediadores de Cultura Ciudadana se basa en 4 puntos fundamentales que se relacionan con la Agenda 21 de la cultura:

1. Las estrategias de desarrollo cultural como medio para garantizar la libertad de expresión, promover la resolución de conflictos y generar condiciones para la paz.
2. La invitación de creadores y artistas a asumir un compromiso con los retos de las ciudades, mejorando la convivencia y la calidad de vida, ampliando la capacidad creativa y crítica de todos los ciudadanos.
3. La ampliación de públicos y el fomento de la participación cultural en espacios para la construcción de ciudadanía y el encuentro entre la institucionalidad y la comunidad.
4. La convivencia: un acuerdo de responsabilidad conjunta de ciudadanos, sociedad civil y gobierno para una cultura de paz.

Por otro lado, el Plan de Desarrollo “Medellín cuenta con vos” cuenta hoy con un reconocimiento importante en relación a las agendas de sostenibilidad, siendo premio al Mejor Plan de Desarrollo del País, con una alta calificación por su relación con los Objetivos Desarrollo Sostenible (ODS).

De una manera más específica, “Mediadores de Cultura Ciudadana” se relaciona con los ODS 4 y 16, ya que propicia el entendimiento cultural y la educación en la diversidad en el marco de la confianza, la convivencia y la legalidad como medios para la cohesión social, la paz y la prevención y la resolución de conflictos.

La metodología incluye talleres teórico-prácticos en los cuales, a través de la exploración de herramientas propias del arte, los participantes reconocen su potencial y responsabilidad en la transformación de sus territorios y en la construcción de una cultura de paz.

Objetivos e implementación del proyecto

Objetivos principal y específicos

El objetivo principal es fortalecer habilidades ciudadanas para la construcción de confianza en los territorios, a través de encuentros pedagógicos que usen como vehículo la cultura ciudadana y el arte para favorecer experiencias sociales y comunitarias con funcionarios públicos a cargo de dinamizar procesos de convivencia en los diferentes territorios de la ciudad.

Objetivos específicos:

• Generar herramientas de interacción entre agentes territoriales de la Alcaldía de Medellín y la ciudadanía, contribuyendo al incremento de los niveles de confianza institucional y confianza ciudadana.
• Promover estrategias artístico-sociales que dinamicen el encuentro ciudadano desde el respeto por la diferencia, la celebración de la diversidad y la participación ciudadana.
• Favorecer procesos de creación colectiva y colaborativa desde y para las comunidades, el lenguaje artístico facilita el encuentro espontáneo y el intercambio de saberes y experiencias.

Desarrollo del proyecto

Principales acciones desarrolladas

• Fortalecimiento de las redes de formación artística de la ciudad a través de la vinculación de 5 casas creativas representantes de las diferentes redes (artes escénicas, artes audiovisuales, danza, literatura y música).
• Formación de 610 profesionales territoriales como mediadores de cultura.
• 7 dependencias aliadas y comprometidas con la cultura ciudadana en sus programas y proyectos territoriales: Seguridad y Convivencia, Salud, Juventud, Participación, Educación, Cultura, ISVIMED.
• 4 encuentros creativos con la participación de 500 gestores territoriales sensibilizados y formados para hablar de la Cultura Ciudadana.
• 1 encuentro de socialización e intercambio de experiencias con la participación de 110 funcionarios y gestores territoriales.
• Desarrollo de un kit pedagógico de herramientas de trabajo territorial.
• Fortalecimiento de la Mesa Interinstitucional de Cultura Ciudadana con la participación y el compromiso de nuevos actores.
• Video institucional que recoge la experiencia.
• Sensibilización y acercamiento con otras dependencias para la implementación del proceso en el periodo restante.
• Consolidación de 6 espacios de trabajo articulado para la planeación, diseño e implementación de programas y proyectos con enfoque de Cultura Ciudadana con las Secretarías de Educación, Seguridad y Convivencia, Salud y Participación.

Cada casa creativa desarrolla sus talleres desde diferentes propuestas metodológicas definidas de la siguiente manera:

La estrategia de implementación de este proyecto ha contado con un presupuesto de 225.069 euros en el cuatrienio 2016-2019.

En los ejercicios evaluativos los agentes culturales locales participantes (un 78% del cual fueron mujeres) manifiestan que la estrategia les aportó múltiples herramientas que pueden aplicar en sus entornos de trabajo.

Impactos

Impactos directos

Impacto en el gobierno local

Contribuir en la construcción de nuevos aprendizajes a través del arte ha garantizado la transformación de imaginarios, percepciones y actitudes tanto de los profesionales de la Administración como de las organizaciones culturales que desarrollan el proceso, lo que conlleva a tener mejores relaciones no solo en su entorno laboral sino también en su quehacer de cara a los públicos con los que tienen contacto.

Impacto en la cultura y en los agentes culturales locales

El 89% de los participantes afirman haber utilizado alguna de las metodologías aprendidas para sus actividades y talleres territoriales, y el 88% afirman haber establecido nuevas alianzas con otras dependencias.

Impacto en el territorio y su población

La ciudad se ha consolidado como promotora de la acción social fundamentada en acciones que propician el bien común y promueven relaciones de respeto a la norma y de confianza, ambos pilares de los procesos de desarrollo territorial.

Evaluación

• • Encuesta que da una valoración de los contenidos de los talleres pedagógicos y el taller de cierre que permite evidenciar y poner en práctica los aprendizajes. Se plantea para el año 2018 realizar una evaluación que permitirá analizar los cambios más importantes a través de las historias de los participantes.
• Dos indicadores de evaluación definidos en el plan de acción, que determinan el número de participantes y de aliados institucionales que se vinculan para generar estrategias de mediación de la cultura ciudadana.
• Plan de Desarrollo de la ciudad, el cual plantea que la confianza institucional es un indicador importante de la apuesta por la cultura ciudadana en Medellín, por tal razón se plantean proyectos y estrategias como el proceso Mediadores de Cultura Ciudadana. También se plantea la encuesta de cultura ciudadana que permite evidenciar los avances en materia de las condiciones y necesidades inmediatas de la ciudad.

Factores clave

1. Transversalización el enfoque de cultura ciudadana al interior de las dependencias administrativas.
2. Promoción de entornos de confianza institucional.
3. Fortalecimiento de habilidades ciudadanas en los agentes territoriales desde procesos creativos fundamentados en el arte y la cultura que promuevan la cercanía y la interacción con la ciudadanía.

Continuidad

Mediadores de Cultura Ciudadana es una estrategia que, si bien puede seguirse ajustando de acuerdo a las apuestas institucionales de cada periodo de gobierno, tiene la vocación de ser un modelo replicable para la gestión de la Subsecretaría de Ciudadanía Cultural. Es por esta razón que este proceso hace parte de la acción institucional en materia de cultura ciudadana contemplada en la Política Pública de Cultura Ciudadana de Medellín.

Otra información

Medellín fue candidata a la tercera edición del “Premio Internacional CGLU – Ciudad de México – Cultura 21” (noviembre de 2017 – mayo de 2018). El Jurado del Premio elaboró su informe final en junio de 2018 y solicitó que la Comisión de Cultura de CGLU promoviera este proyecto como una de las buenas prácticas de implementación de la Agenda 21 de la Cultura.

Este artículo fue escrito por Santiago Silva Jaramillo, Subsecretario de Ciudadanía Cultural de la ciudad de Medellín (Antioquia, Colombia).

Contacto: santiago.silva@medellin.gov.co
Sitio web: www.medellin.gov.co